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自治区农村土地经营权流转现场观摩会在沙湾县召开
时间:2015年08月18日信息来源:不详点击: 加入收藏 】【 字体:

  

自治区召开农村土地经营权流转现场观摩会

自治区农村土地经营权流转总结及经验交流现场

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农业部副部长陈晓华就深化农革改革若干重大问题作专题报告

自治区召开农村土地经营权流转现场观摩会

自治区副主席钱智作重要讲话

 

自治区召开农村土地经营权流转现场观摩会

自治区党委副秘书长、农办主任代宁祥主持会议

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与会代表实地在农机合作社观摩

 

   (记者田惠平报道)8月13至14日,自治区农村土地经营权流转现场观摩会在沙湾召开。我区将落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,立足区情扎实有序开展土地经营权流转工作。

    截止2014年底,我区土地流转面积为555.5万亩,占全区家庭承包经营耕地面积的17.8%。流转入农户的面积达到420.5万亩,占流转总面积的75.7%。

    自治区副主席钱智要求各地要贯彻落实好《中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,要强调遵循经济发展规律,不超越阶段;尊重农民的意愿,不强迫命令;保护经营者权益,不随意毁约;遵守法制规范,不留隐患漏洞。

    他强调落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权重点要把握好以下七项要求:

    一要以“三权分置”重大理论创新为指导;二要抓住稳定承包关系这一基础;三要确保土地经营权流转有序进行;四要在稳定家庭经营基础上培育新型经营主体;五要充分尊重农民意;六要坚守农地农用的底线,决不允许借土地流转之名搞非农建设。对工商企业租赁农户承包地要加强监管和风险防范;七要重点支持粮食规模化生产。

    钱智指出,引导农村土地经营权有序流转,是一项政策性很强的工作,任务重、难度大、涉及面广,必须处理好各方面关系。要加强重大问题调研,区分不同情况制定改革方案,胆子要大、步子要稳,试点先行、典型引路,不急于求成,不能出现颠覆性错误,按照中央部署积极稳妥向前推进。在农村土地流转工作中,结合我区区情,充分尊重南北疆差异,将保障农民利益、维护社会稳定作为工作的出发点和落脚点,坚决做到不跟风、不冒进、不强迫。

    他要求:一要扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点。做到“确实权,颁铁证”,进一步明确土地承包经营权归属,让外出务工农民土地流转得放心,让新型农业经营主体、现代农业经营主体经营得放心,让农民成为土地流转、规模经营的积极参与者和真正受益者。

    二要加强农村土地流转服务平台建设,鼓励有条件的县市设立农村产权流转交易市场。乡镇流转服务大厅负责提供农村土地流转供求信息、农村土地流转合同签订、备案、鉴证和建档,农村土地承包纠纷调解、农民就业信息发布等“一站式”服务。县市土地流转交易服务中心主要负责土地股份合作社和经营权入股抵押担保贷款审查备案,对租赁土地面积在500亩以上企业的或非农户口人员的准入资格、经营能力、风险评估等进行审核及备案,确保农地农用。

    三要强化工商资本进入农业领域的监管。针对目前土地流转领域监管缺失的问题,要探索建立农村集体土地综合监管机制,将农户家庭承包地、村集体机动地、“四荒”地、基本农田等统筹管理,强化风险防范。健全农村土地流转登记审查、备案制度,对非农户口人员介入农村土地流转、工商资本进入农业领域,要建立资格审查、项目审核和风险保证金制度。要防止在流转土地后搞农家乐、建度假村等“非农化”“非粮化”经营行为,确保农民权益不受侵害、土地用途不被改变、农业综合生产能力和农业生态环境不受破坏。

    四要因地制宜发展适度规模经营。抓紧培育种粮规模适度、实现集约化、专业化生产的家庭农场及种植大户,对稳定流转耕地从事粮食生产,保障我区粮食安全意义重大。对获得国家扶持项目及补助资金的合作社及农业企业,探索建立合理回馈农村的利益反哺机制,让广大农民真正分享国家项目扶持带来的更多实惠。

    五要强化指导服务,全力抓好工作落实。规范土地流转是各级党政的重要职责,要深刻领会中央领导同志重要批示精神,加强工作指导,严格督促检查。确保各项工作落到实处。

  会上,农业部副部长陈晓华就深化农革改革若干重大问题作专题报告。沙湾县、博乐市、福海县、呼图壁县4个县市和2个农民合作社作了典型发言。

  与会人员还在沙湾实地到种植合作社、农机合作社、机采棉示范区、农村土地产权交易服务所、农村产权交易管理中心及阿里巴巴沙湾产业带等土地流转示范点现场观摩。

(作者:新疆三农编辑:土特产)

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