本报记者邓俐

党的十九大报告提出乡村振兴战略,为农业农村发展指明了方向。中央农村工作会议明确,走中国特色社会主义乡村振兴道路。如何把乡村振兴战略全面落实在重庆大地上?日前,在重庆市政协五届一次会议“委员建言乡村振兴”专题记者会上,9位市政协委员分别从各自专业角度为实施“乡村振兴战略”建言献策。

加快推进农业农村现代化进程补齐农业农村发展短板

重庆是全国统筹城乡综合配套改革试验区,有着“大城市、大农村、大山区、大库区并存”的特殊市情。2002年以来,重庆连续15年GDP增速超过两位数,2017年GDP总量逼近2万亿元大关,但城乡发展不均衡的局面依然存在,农村基础设施短板仍然明显,公共服务水平城乡差距仍然较大。重庆市综合经济研究院院长易小光为此建议,要以新的发展理念为指导,以供给侧结构性调整为主线,把乡村振兴战略置于“四化”同步背景下,系统设计,积极稳妥推进,探索开放型融合发展新模式新业态。

基层卫生服务体系是为居民提供基本公共卫生服务和基本医疗服务的重要载体。目前,重庆市有乡镇卫生院894所、村卫生室1.12万个,农村卫生人员5.89万人。累计改造农村卫生厕所493万户,农村卫生厕所普及率达69%。

重庆市卫生计生委党委委员、副主任刘克佳提出,加快配备乡镇卫生院和村卫生室数字化诊断设备,在所有区县建设一个远程医疗中心,形成15分钟基本医疗卫生服务圈。强化体系建设,推进远程医疗网络向镇、村延伸,市县乡三级远程医疗网络互联互通、资源共享、安全适用。

城乡义务教育一体化是推进教育公平、保障学有所教、办好人民满意教育的基本要求。“随着全国统筹城乡综合配套改革试验区建设的深入实践,全市城乡教育的统筹发展正不断由分散走向聚合、从粗放走向精准、从零散向系统化、制度化、常态化迈进。”重庆市人民小学校长杨浪浪认为,为每一所农村学校打造可持续发展的教师队伍,是精准扶贫生血造血的核心工程。

不断夯实乡村产业振兴根基积极培养新农人队伍

“把乡村振兴战略全面落实在重庆大地上,真正满足人民群众对美好生活的新需求,产业兴旺是前提、是基础、是关键。”重庆市农综办主任、高级农艺师唐双福建议,要充分发挥重庆大山大水、地形多样、气候立体、文化多元、资源丰富的优势,以农业供给侧结构性改革为主线,建好优势特色产业链,把小品种做成“大特色、大产业、大产区”。推动人财物在城乡的双向流动,引导形成向乡村的人才流、资金流、物质流,激活人、地、钱资源要素,共同推动产业大发展、乡村大振兴。

乡村振兴的关键在于产业振兴,只有在乡村地区形成了具有持续增长潜力、综合带动能力的新兴产业,乡村振兴才能夯实基础。“加速发展乡村旅游业必将成为我市实施乡村振兴战略的助推器。”西南大学经济管理学院旅游管理学科负责人、教授秦远好提出,加速乡村旅游发展,要强化规划引领,彰显乡村旅游的乡域特色。各区县应当在市级规划的指导下根据区域实际谋划乡村旅游发展主题,挖掘地域特色,走错位发展、差异化发展之路。

“乡村产业兴旺,首先要解决谁来种地的问题。”农业技术推广研究员、重庆市奶业行业带头人凌虹认为,全社会要形成合力,引进和培养懂农业、爱农村、爱农民的新“三农”人才,壮大新农人队伍。政府要多栽梧桐树引来金凤凰,搭建平台,畅通渠道,吸引和支持有文化、懂技术、会经营、善合作的城市优质人群,到农村投资发展、共促乡村振兴。通过中等职业院校、农民教育培训体系、新型农民职业培训项目等,大力实施新农人培育工程。

华商智汇传媒股份有限公司创始人、CEO冯建国建议,要构建乡村产业孵化平台,让其成为吸引人才的基地,改变人才和产业分散状况。首先,要重视发挥好平台的保障功能,充分考虑精英人才入驻乡村事业落脚难等问题;其次,要重视孵化平台与乡村的融合,既要在产业上具有发展的契合性,也要在乡村本土文化上接地气,加强平台与农村、农业、农民的交流,使其成为了解乡村产业发展诉求的桥头堡;再次,要重视孵化平台的产业布局,紧贴乡村实际,科学考量各产业领域的入驻,凸显乡村特色优势,增强各产业的组合价值。

践行绿色发展理念建设山清水秀美丽之地

重庆市政府工作报告提出,实施乡村振兴战略,要着力改善生产、生活、生态环境,走乡村绿色发展之路。要增强行动自觉,全面落实习近平总书记对生态文明建设特别是长江经济带发展的重要指示,统筹推进绿色发展、生态保护修复和生态文明体制改革,实现百姓富与生态美的有机统一,让重庆山水“颜值”更高,让重庆大地“气质”更佳。

“在乡村振兴战略的实施中,乡村的环境建设和环境整治工作是乡村振兴战略的应有之义和重要内容。”重庆市环保企业商会会长唐世田建议,加大政府对农村环境保护的资金投入,动员各方力量,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和村民共同参与的整体合力。开展农村环境综合整治,加强种植、养殖业污染防治,强化农用地安全利用,加强农村生态环境保护的监管,防止城市污染向农村转移。

民建巴南区委副主委、重庆市建筑节能协会会长曹勇介绍,装配式建筑是通过标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用的新型建筑工业化建造方式,不仅能解决传统建造方式带来的一系列问题,还能有效提升农村建筑品质和居住舒适度,减少建设过程中的资源浪费和能源消耗。“留住绿水青山,合理利用资源,减少环境破坏和污染,促进生态绿色发展,应当在农村推广应用装配式建筑技术。”曹勇建议。